继2006年国内空调厂商集体抗议安徽合肥政府采购封杀国产空调的巨大风波后，格力空调及其总裁董明珠再一次站在了直面政府采购潜规则的风口浪尖上。

　　这一次，格力和董明珠不仅举起了法律武器状告广州市财政局，更大声呼吁全社会为“中国创造”打造阳光公正的环境。作为全国人大代表的格力总裁董明珠更放言：格力要做有责任感的企业公民，也对政府采购环境越来越阳光充满信心。

　　这一次，格力和董明珠代表的不再只是格力自己，他们代表的，是一直在努力的“中国创造”。

　　财爷招标竟是最低价输给了最高价

　　在过去的一年多时间里，作为国内空调行业的龙头，全球最大的空调厂商格力电器诉广州市财政局的官司，引起了包括政界在内的社会各界的高度关注——因为在这一宗政府采购招标中，具备世界领先技术水平的格力以最低价输给了最高价。

　　事情要追溯到2008年9月。格力参与广州市政府采购中心公开竞标的番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设备及其安装”采购项目，并给出1707万元的最低报价，结果却被排除在外，而中标的广东石化报价金额为2151万元。格力不服，向番禺区财政局投诉，要求恢复己方中标候选人资格，取消广东石化中标资格。

　　最低价竟然输给了最高价。番禺财政局这一起政府采购的规则究竟是怎样的?有没有不透明，不公正?是不是可能存在围标串标的丑恶黑暗现象?在这一刻没有人能给出答案。而倘若这其中真的存在所谓“潜规则”，而全社会面对这个“潜规则”也依旧选择沉默的话，那么消费者将要面对的直接危害，以及这一类现象将对行业规则、商业秩序、政府信誉、社会风气造成的长远损害是不可估量的。

　　对于政府采购，许多人大代表和政协委员接受记者采访时指出，政府采购已是某些违法行为的“重灾区”，并成为了滋生腐败和经济犯罪的“高发区”，特别是招投标中存在的黑幕触目惊心，非法挂靠揽工程、肢解项目分利益、多头挂靠搞围标、明招暗定搞串标、低中高算搞诈标、违法分包牟暴利等等，花样百出。

　　潜规则流毒甚远格力要替政府挖疮

　　随着政府采购规模的扩大，它成了商家必争的一块“蛋糕”，广东省2008年政府采购就突破600亿元。因此，而作为花费着纳税人的钱财的这块蛋糕最应该透明、阳光，最应该广受社会监督。然而，对于一再曝出的政府采购“只选贵的，不选对的”的情况，相关部门应不断完善法律和执法，让政府采购更阳光透明。政府采购不仅需要格力，需更多企业的公平公正“角力”和公平较量，更需要“阳光”的环境。

　　这起长达一年多的案件已经不再是个案。业界、专家、学者甚至政府官员，都表达了对政府采购中的一些“潜规则”可能给全社会带来的巨大危害的忧虑。

　　全国政协委员云南大学发展研究院院长杨先明指出，“潜规则”的存在在一定程度上增大了政府采购的风险性。在政府采购中，由于制度的不规范，供应商总是千方百计拉拢干部，如果掌握政府采购大权的领导干部抗不住诱惑，便很难使政府采购达到节约资金的目的，反而会使以往分散的腐败变成集中腐败。他认为，政府采购中发生的腐败案件，危害很大，一是扰乱了市场秩序，二是增加政府采购成本，三是降低了百姓对政府的信任度。

　　“这对社会公平、公正秩序和规则的腐蚀、冲击，危害极大。”湖北省统计局副局长叶青认为，正常的交易方式就没有了立足之地。长此以往，会对公平价值观念形成倾覆，对公正社会心态造成损害。

　　而作为全国人大代表，也是中南财经政法大学特聘教授的格力电器总裁董明珠则把诉案比喻为替政府“挖疮”，而非“叫板”政府。“一个人生了一个疮，我们都护着它，不去管它，这个疮可能就会吞噬掉他的生命。如果我们把这个疮挖掉了，帮他治好了病，这有什么不好?这怎么可以认为说我们与政府叫板呢?”董明珠说。虽然天河区法院驳回了诉讼，但董明珠坚持认为，格力一定能赢。“明明1700万元的项目,凭什么比拼不过2000万的标书，浪费纳税人的钱。”接受记者采访时，董明珠很是感慨。董明珠坚信，官司一定不会不了了之，格力希望给地方政府部门、特别是政府采购部门中通过违规操作而牟取私利的官员敲一记警钟。

　　董明珠直言：“广州市财政局这种个人行为根本不能代表政府，也没有资格代表政府，它只是破坏政府形象而已。”董明珠透露，格力电器一直与政府有着密切沟通，“格力与政府利益是一致的，都是努力推动阳光政府采购，维护人民的根本利益。我们的立场跟政府是一样的，就是推动政府阳光采购，将一些见不着光的害群之马赶出市场。”她告诉记者，事实上在格力状告广州财政局之后，格力也接到各级政府领导的电话，都是支持格力维护自身权益，希望共同推动政府阳光采购。而广东省委书记汪洋到珠海团参加审议时更表示会过问此事。

　　显然，格力和董明珠这种勇敢追求阳光的企业公民行为已经得到了社会各界的认同。而支持格力这一次的挺身而出的并不仅仅的公理。事实上，格力的底气和硬气还来自一个无法抹煞的事实——格力在空调领域毋庸置疑的世界级技术水平。诚如董明珠所言：中国的唯一一个世界名牌不是从天上掉下来的，国家的技术研发中心全中国就一个，就在我这里，这就是实力。

　　唯一一个世界名牌不是天上掉下来的

　　回顾格力商用空调技术的发展历史，我们可以清晰地看到一个“中国创造”企业是如何“硬气”起来的。作为世界名牌的格力，之所以能够在市场经济中取得如此显著的成就，很大一部分原因正在于其超强的自主创新能力，格力为研发产品已投入一百多个亿就是明证。

　　早在上世纪90年代末，格力就开始涉足商用领域，成立了商用空调技术开发部。2003年格力自主创新联式空调机组，打破了日系技术多年的垄断局面。2005年格力生产的离心机又打破了美日垄断，超低温热泵达到世界领先水平。到2008年，格力发展了热回收多联等国家“火炬计划项目”，有了行业唯一的制冷设备工程技术中心。

　　而质的飞跃也终于到来。2009年10月，格力高温离心机水冷冷水机组问世，产品技术达到国际领先水平。这种格力电器自主研发生产的新型离心式冷水机组，主要应用于温湿度独立控制的中央空调系统。其项目来源于“十一五”国家科技支撑计划，课题名称为“出水温度16-18℃高效离心式冷水机组”。

　　据国家节能环保制冷设备工程技术研究中心主任、格力电器副总裁、总工程师黄辉介绍，该产品聚集了格力电器中央空调研发的最新技术成果，拥有100%的自主知识产权，最高COP(能效比)达到9.18，在相同工况条件下，比现有离心式冷水机组节能30%，是迄今为止最节能的大型中央空调。

　　格力电器课题组成员经过两年技术攻关，研发出 “小压比”高效离心压缩机，首次实现新型 “全长叶片”叶轮与低稠度叶片扩压器、“微压差”自动回油装置、孔板与电子膨胀阀相结合的冷却技术等关键技术的研究和突破，机组效率大幅提升，填补了世界中央空调领域的空白。标志着中国中央空调行业科研能力、产品制造能力已迈入国际领先行列。

　　而在强调“可持续发展”、强调环保、强调低碳经济的时代大背景下，格力商用空调可再生能源技术的发展也足以笑傲江湖。“零污染”、“零噪音”不再是一个口号。使用地热的格力中央空调，夏天不向大气排放“热空气”，冬季不向大气排放“冷空气”，实现了“零”排放，同时，地源热泵的“外风机”深埋在地下，实现了外机“零”噪音。直流变频多联空调热水机组则达到了一机五用的功能，可实现空调热水同步供应;制冷时可免费提供热水。而格力的“热泵热水技术”也已经成为全球公认的第四代热水技术……

　　回首中央空调在中国发展的十年历程，国外品牌曾垄断了整个行业，各项工程招标均以国外品牌马首是瞻，国内品牌难分一杯羹。以格力为代表的众多国产品牌在国外品牌技术垄断的情况下仍然坚持不懈发展自己的产品，从技术壁垒最简单的家庭中央空调开始，逐步向变频中央空调、多联机和大型的冷水机领域扩展。显然，从低层次的“中国制造”发展到高层次的“中国创造”，格力的每一步都走得很踏实。

　　而据了解，作为成功走向世界的一个自主品牌，格力空调已经在欧美等发达国家赢得了广阔的市场，尤其是在意大利，部分型号的机型已经占据70%的市场份额。作为一个产品质量得到发达国家普遍认可的国产品牌，格力过往的奋斗之路必然少不了艰辛，而此时，他们要求的却仅仅是“公平”二字。“如果没有竞争就会落后，竞争是正常的，但是我希望政府给我一个能够充分竞争的环境。”董明珠如是说。

　　“你破坏了一些人的既得利益，他肯定怨恨你。但你失去1%，可以得到99%的信任。”的确，格力这一次的振臂一呼，喊出了几乎所有“中国创造”企业的心声。

　　从“中国制造”走向“中国创造”需要公平

　　在与广东省委书记汪洋的对话中，董明珠直言：我认为政府给我们最大的支持不是给钱，给钱有什么用，钱从哪里来，还不是靠我们企业纳税，所以政府要给我们的是公平公正的环境，让我们去竞争。特别是我刚才说的自主品牌，没有自己技术要被别人打垮，你有自己技术自己人都不来支持你，消费者终端零售里老百姓买我占了50%，而一个政府采购却不要我的产品，理由何在?“阳光的东西永远都是阳光的。我们相信政府和法院会作出公正裁决。”董明珠也对政府采购环境越来越阳光充满信心。

　　《政府采购法》起草人之一，清华大学于安教授指出，政府采购要求主要有两个，一个是经济性，一个是廉洁性。他认为，科技政策现在是首要政策，支持中国企业创造品牌、自主知识创新将是中国政府采购工作的首要任务。

　　众所周知，21世纪的世界经济是创造力经济，具有创造精神的企业，才最有可能成为国际市场上的赢家。从“中国制造”到“中国创造”，是一个质的飞跃。而“中国创造”的主体是企业。而一个企业要从一个比较弱小的点一跃而到世界的高端，除了需要依靠自身的努力奋斗，还必须身处公平公正的阳光的竞争环境，

　　上海对外贸易学院教授沈玉良评论认为，中央提出我国应该建设成为创新型国家，要做到这一点，需要全社会、全方位地在创新的轨道上运行，要建立适合创新型国家的制度。“关键还是要进行彻底的市场化改革，使社会平均利润率相对均衡，让所有的行业都有一个相对公平竞争的环境。”

　　记者了解到，作为全国人大代表董明珠曾多次在人代会上直接触及政府采购的地方保护主义，在2007年全国两会上，董明珠曾直言：“当前的政府机关、大型国企、国家重大工程在中央空调采购招投标中，即使民族品牌价格比国外品牌低三分之一，这些单位的集中采购仍然倾向于国外品牌。”董明珠告诉记者，在2010年的全国两会上，她将就推进自主创新、推动政府阳光采购等话题提交建议。

　　新闻资料：

　　案情回顾：格力状告广州市财政局

　　2008年9月。格力参与广州市政府采购中心公开竞标的番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设备及其安装”采购项目，并给出1707万元的最低报价，结果却被排除在外，而中标的广东石化报价金额为2151万元。

　　格力不服，向番禺区财政局投诉，要求恢复己方中标候选人资格，取消广东石化中标资格。

　　2009年6月8日，番禺区财政局在政府采购专家库中抽取七人组成评标核实小组。小组认为：格力空调的投标文件不满足招标文件要求。据此，番禺区财政局再次驳回格力空调的投诉。

　　投诉无效之后，格力空调又向广州市财政局申请复议，广州市财政局作出维持番禺区财政局新决定的行政复议。格力一纸诉状将广州市财政局告上法庭。就在双方对簿公堂之际，番禺中心医院与广东石化却早在今年初已经签署了合同，并展开施工。

　　2009年12月31日，广州天河法院以“广州市财政局不是本案的适格被告”为由驳回格力的起诉。

　　2010年1月9日，广州格力空调随即于正式向广州市中级人民法院递交“行政上诉状”，要求撤销广州市天河区人民法院于2009年12月31日做出的行政裁定，责令原审法院继续受理、继续审理广州格力空调的诉讼请求，被上诉人依然为原审被告的广州市财政局。

　　相关报道：

　　合肥政府采购封杀国产空调 “必须是原装进口”

　　2006年11月20日17：30，合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标项目的报名工作正式结束。不过，在为期5天的报名过程以及随后的竞标程序中，国产品牌的厂商们都只能成为一边的“看客”。

　　根据网上发布的招标公告，合肥市国土资源局综合楼所采购的中央空调主机必须为进口原装品牌，这就意味着，占据了国内市场绝对份额以及在国际市场都拥有一席之地的格力、海尔等国产空调巨头，都没有资格参与该项目的公开竞标。

　　2006年11月16日，合肥市政府采购中心发布《合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标公告》，由合肥政务文化开发投资有限公司通过公开招标方式，对合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备进行国内公开招标。

　　招标公告称，合肥市国土资源局综合楼项目公开招标的中央空调系统设备包括螺杆式冷水机组2台、冷却塔2台、空调离心泵和空调末端若干。其中，螺杆式冷水机组和空调离心泵的整机明确要求是“欧美日原装进口”。除了原装进口设备外，其他设备必须为制造商直接报名投标。